A tensão com as dificuldades e reveses enfrentadas pela Ucrânia na guerra de invasão da Rússia, vem cada vez mais expondo uma realidade que poucos querem ver: o racha interno dentro da OTAN.
Desde o segundo semestre de 2021 aqui no PHVox, estamos alertando o nosso público sobre um fato que poucos analistas e jornalistas querem observar: existe um racha grande dentro da OTAN. Um dos principais fatores estão no foco estratégico, geopolítico e de potencial atômico entre as grandes potências do bloco e os países do leste europeu integrante do bloco.
Ainda em 2021, a administração Biden recebeu carta-branca da aliança militar para iniciar negociações com a Rússia, para evitar a invasão da Ucrânia, ocasião onde após a primeira reunião de cúpula, o governo Biden colocou na mesa a cessão da Criméia, Lugansk e Donetski. Essa atitude gerou um enorme desconforto dentro da OTAN, principalmente com a Romênia, Polônia, Reino Unido e os países bálticos (Estônia, Letônia e Lituânia). A partir deste episódio, as decisões passaram a serem discutidas em boa parte em reuniões de cúpulas pelos membros da aliança.
Este episódio levou a exposição de três blocos distintos na OTAN: o primeiro e com maior poder político composto por Alemanha, França e Estados Unidos. O segundo composto pelo chamado Bucareste Nine, que falaremos mais a seguir e, por último, como um ente “independente” o Reino Unido, que durante todo o período atuou alinhado aos interesses do Bucareste Nine.
O Bucareste Nine é uma organização fundada em 4 de novembro de 2015 em Bucareste, Romênia, por iniciativa do presidente da Romênia, Klaus Iohannis, e do presidente da Polônia, Andrzej Duda, durante uma reunião bilateral entre eles. [1] Os seus membros são a Bulgária, a República Checa, a Estônia, a Hungria, a Letônia, a Lituânia, a Polônia, a Romênia e a Eslováquia. Sua aparência foi principalmente resultado de uma atitude agressiva percebida da Rússia após a anexação da Crimeia da Ucrânia e sua posterior intervenção no leste da Ucrânia, ambas em 2014. Todos os membros do B9 faziam parte da antiga União Soviética (URSS) ou eram membros do extinto Pacto de Varsóvia liderado pelos soviéticos.
Fato é que, passados dois anos da guerra, a França passa a adotar uma postura diferente a inicial do conflito e cada vez mais adota uma retórica belicosa em relação ao conflito na Ucrânia e à própria Rússia. Fato este que levou o presidente francês, Emmanuel Macron, a buscar apoio de países que compõem o bloco do Bucareste Nine, nos últimos meses. Sendo um dos principais pontos propostos o envio de tropas para a Ucrânia.
Dentre os países que do Bucareste nine, dois se destacam pelo empenho e disposição nos temas que envolvem o conflito: Lituânia e Estônia. Neste artigo, quero focar precisamente na Estônia, que nas últimas semanas demonstrou o quão profunda pode estar as divisões dentro da OTAN.
O governo da Estônia está discutindo “seriamente” a possibilidade de enviar tropas para o oeste da Ucrânia para assumir o combate não direto, papéis de “retaguarda” das forças ucranianas, a fim de liberá-las para lutar no front, embora nenhuma decisão seja iminente, disse o conselheiro de segurança nacional do país Madis Roll. Roll disse que o Poder Executivo está atualmente realizando uma análise do movimento potencial e, embora tenha dito que a Estônia preferiria fazer qualquer movimento como parte de uma missão completa da Otan — “para mostrar força e determinação combinadas mais amplas” — ele não descartou que a Estônia atue em uma coalizão menor.
“As discussões estão em andamento”, disse ele neste mês de maio na sede do governo. “Devemos olhar para todas as possibilidades. Não devemos ter nossas mentes restritas sobre o que podemos fazer.” Ele também enfatizou que “não é impensável” que os países da Otan que se opõem a tal medida mudem de ideia “à medida que o tempo passa”.
Por outro lado, o ministro da Defesa da Estônia, Hanno Pevkur, disse em 14 de maio ao veículo de notícias europeu ERR que essas negociações não “foram a lugar nenhum” em Tallin. “Não há nada de novo aqui. Quando a França teve a ideia de considerar se a Europa e os aliados poderiam fazer mais, ela foi ventilada em várias discussões, mas não foi a lugar nenhum, porque no momento não há um entendimento claro entre os aliados do que acrescenta”, disse Pevkur à ERR. “Certamente não há iniciativa da Estônia e certamente a Estônia sozinha não vai fazer nada.”
Todavia, é o chefe de Madis Roll, o presidente estoniano Alar Karis, que ocupa um cargo com muitas funções cerimoniais em relação à primeira-ministra do país, Kaja Kallas, mas ele é, em última análise, o comandante-em-chefe da Estônia e é uma figura-chave na política externa. Os comentários de Roll vieram depois que o chefe das forças de defesa da Estônia, general Martin Herem, disse haver discussões nas Forças Armadas meses atrás sobre o envio de tropas para o oeste da Ucrânia. A intenção seria a de assumir empregos como serviços médicos, logística ou defesa aérea para algumas cidades ocidentais, mas a questão aérea saiu dessas negociações depois que a ideia se tornou um para-raios público.
Herem se referia ao protesto que se seguiu à declaração do presidente francês, Emmanuel Macron, de que os países ocidentais devem estar abertos a discutir o envio de suas tropas para auxiliar a Ucrânia. Kallas, a primeira-ministra estoniana, em março pareceu defender a declaração de Macron, observando que ele não estava falando especificamente sobre o envio de tropas terrestres para o combate. “Da mesma forma, posso garantir que nossos soldados não irão lá lutar”, disse ela. O que de fato acaba gerando uma controvérsia, pois se a intenção é liberar militares ucranianos da retaguarda para o front de batalha, estas posições, teoricamente, serão guardadas pelos militares ali alocados. Em caso de um ataque a estas cidades por parte dos russos, eles simplesmente entregariam as posições e a população civil?
Também no início da semana passada, um importante legislador estoniano, o presidente do Comitê de Relações Exteriores Marko Mihkelson, disse que os países europeus “têm que começar a pensar em uma coalizão dos dispostos” a ajudar mais diretamente Kiev, potencialmente com forças de combate direto.
A disposição de diferentes nações de enviar algumas forças para a Ucrânia é uma potencial linha divisória dentro da OTAN. Embora cada membro da aliança seja livre para enviar forças onde achar necessário para seus interesses nacionais, algumas nações deixaram claro que veem mais risco do que recompensa ao fazê-lo.
Notavelmente, a Alemanha e os EUA rejeitaram categoricamente a ideia de enviar tropas. O embaixador dos EUA na Estônia, George Kent, apontou a política do governo Biden de auxiliar a Ucrânia por meio de pacotes de ajuda significativos, mas um compromisso firme de não enviar soldados americanos.
Questionado em 9 de maio em Washington sobre como a Rússia poderia reagir às forças dos países da Otan estarem na Ucrânia, o chefe da Defesa britânica, almirante Sir Tony Radakin, foi evasivo, dizendo: “Não vou entrar em muitos comentários sobre sua pergunta, se você não se importar… A posição do Reino Unido é muito clara em termos de que esse não é um caminho que o primeiro-ministro queira seguir”. Posição que corrobora a análise do PHVox publicada no último 27 de maio de 2024.
No entanto, ele enfatizou que a posição do Reino Unido não está “sendo governada por como a Rússia reagirá”. Em vez disso, disse ele, é baseado no que o Reino Unido vê como a melhor abordagem geral: “Acho que o que você viu até o fim é um Reino Unido que fez a coisa certa, com base em seu julgamento do que é necessário ser feito”.
Em contraste, há a declaração de Macron, bem como a primeira-ministra lituana, Ingrida Šimonytė, que disse recentemente ao Financial Times que estava aberta a enviar tropas lituanas para a Ucrânia para treinar as forças de Kiev lá. O FT escreveu que Šimonytė previu que a Rússia poderia ver a medida como uma escalada, mas acrescentou: “Se pensássemos apenas na resposta russa, então não poderíamos enviar nada. A cada duas semanas você ouve que alguém vai ser noivo.”
Šimonytė acrescentou que, até o momento, a Ucrânia não solicitou suas tropas.
Voltando à Estônia, fato é que os Voluntários estonianos que lutam na Ucrânia estão ajudando a preparar a força de resposta rápida do país. O Batalhão de Escoteiros de resposta rápida da Estônia provavelmente estará entre os primeiros defensores a enfrentar as forças russas se Moscou tentar cruzar a fronteira. A unidade está recebendo orientação em primeira mão sobre a melhor forma de combater os russos, graças a um fluxo de ex-escoteiros que se voluntariaram por conta própria para lutar na Ucrânia e, desde então, voltaram para fornecer informações para seus companheiros da ativa.
Parte deste processo, tem como meta a prontidão inclui a capacidade de convocar forças de reserva de toda a Estônia, que tem um serviço de recrutamento. É importante ressaltar que a Estônia, um ex-vassalo da URSS que compartilha uma fronteira com a Rússia, esteja investindo pesadamente em encontrar maneiras de ajudar a Ucrânia e se preparar para uma potencial invasão de seu próprio território.